当保函被拒开时，权利主张的核心在于证明拒开行为缺乏合法依据或存在程序违规。以下是具体操作步骤和法律依据：
一、核查拒开理由的合法性
要求书面说明
根据《商业银行保函业务管理办法》，银行拒开保函需出具书面通知并说明具体理由（如申请人资信不足、基础交易存在瑕疵等）。若未提供书面说明，可向银保监会投诉程序违规。
审查基础交易合规性
若拒开理由涉及基础交易问题（如合同违法、虚假贸易），需提供交易真实性证明（如合同、发票、报关单等）。
若银行以“风险过高”为由拒开，可要求其提供风险评估依据，并对比同类业务惯例证明其标准不合理。
二、主张权利的途径
行政投诉
向当地银保监局提交投诉，重点说明银行违反《银行业保险业消费投诉处理管理办法》中“公平对待客户”的规定。
投诉需附：保函申请书、拒开通知、基础交易文件、银行沟通记录。
民事诉讼
案由选择：若银行已明确承诺开立保函但无正当理由拒开，可提起“缔约过失责任纠纷”（依据《民法典》第500条）；若已签订保函协议但银行违约，可主张“合同违约”。法规
证据清单：
保函协议或银行初步同意开函的书面/邮件记录；
申请人已满足条件的证明（如保证金缴纳凭证、抵押登记文件）；
因拒开导致的损失证据（如交易对手索赔函、项目违约赔偿协议）。
协商替代方案
要求银行提供替代担保方式（如部分保证金保函、第三方增信）；
若银行存在歧视性对待，可援引《反不正当竞争法》第6条主张公平交易权。法规
三、关键风险点与应对
银行援引“内部风控规则”拒开
要求银行提供该规则的公示文件，若未公开可主张规则不具约束力（参考案例：(2019)京民终152号判决）。
基础交易争议导致拒开
立即启动基础合同争议解决程序（仲裁/诉讼），取得确认交易有效的裁决书后可重新申请保函。
时效限制
民事诉讼时效为3年（自拒开之日起算），但协商或投诉可中断时效，需保留相关凭证。
四、执行建议
优先步骤：
3日内向银行发出《要求履行保函开立义务的律师函》，同时向银保监会官网提交在线投诉（需10个工作日内答复）。
备选方案：
若急需保函，可转向其他银行申请，但需说明前次拒开原因以避免重复问题。
注：若银行拒开涉及跨境交易（如外汇管制），需额外提交外管局备案文件（依据《跨境担保外汇管理规定》第9条）。