由于利用原木造浆的传统造纸消耗大量木材、破坏生态，并造成严重的污染。因此，利用废纸的“城市造纸”已经和造林、造纸一体化的“林浆纸一体化”一起，成为现代造纸业的两大发展趋势。城市造纸同时还起到消纳城市垃圾的作用，体现“城市生产，城市消纳”的精神。一些发达地区城市有配套的城市废纸再生基地。
废纸在造纸原料中的构成日益上升，专家预测本世纪废纸占造纸原料的比重将高达60%～70%。2003年废纸已成为我国重要的造纸原料（占49%）。
为什么我国的废纸回收率低呢？我国对废纸回收的法律规范和政策支持还不够具体，不够到位。而废纸回收做得比较成熟的国家，大多有一整套对各方面的利益考虑周到、操作性很强、细节量化严格的回收法律体系。有关部门对造纸企业，强制要求必须使用一定数量的废纸作为生产原料；对回收企业，规定政府必须给予一定的补贴，保证它们正常运行，能获得合理的经济效益；对消费者，行政执法部门会随时抽查，对于不按要求把废纸分类送交到指定的回收处的，进行罚款。比较起来，我国对资源的循环利用不够重视。试想，给废纸掺沙喷水赚点非法的钱都有人干，如果有合适的政策补贴，认真回收、整理废纸的事一定会有人争着去做好的。
企业在购进废纸时，应结合自身的设备状况、技术力量、生产品种等分类使用。可利用进口的瓦楞纸箱、 AOCC 纸生产箱纸板、高中档瓦楞纸和纸袋纸，或作为生产白纸板的芯浆和底层浆用料；利用废旧报纸加配约 30% 的旧杂志纸，经过浮选－洗涤综合脱墨后，生产新闻纸或作为白纸板的芯浆与底层衬浆；利用进口的办公废杂纸，如复印纸、计算机打印纸等，选用新的脱墨方法，在改进纸机或引进的生产线上，生产次文化印刷用纸。对购进的国内废纸可生产中低档箱板纸和卫生纸。同时，在利用废纸再生造纸时，应注意化学助剂的使用，以弥补纸品物理强度等指标的不足。
在我国，废纸分类不是很严格，大概分为新书，旧书，牛皮纸，书芯，白纸，装订纸边，黄板纸，灰卡纸，新报纸，旧报纸，新闻纸，铜版纸，口杯纸，利乐包装，书页等，这里主要介绍一下黄板纸，是指我们废弃的各种包装箱，以黄色为主，也叫瓦楞纸箱，特级黄纸板里面全是黄纸板没有别的花纸，A级黄纸板含量在95%以上，B级在85%~95%，C级是75%~85%，D级在60%~75%，低于60%就是混合废纸了。